湖北联投党委委员、纪委书记、监察专员王朝晖在政策杂志刊发理论文章

       习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用‘全周期管理’方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。”“全周期管理”是一种现代化管理理念和管理模式。习近平总书记着眼新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新挑战新要求，将“全周期管理”引入到腐败治理领域，体现了我们党对反腐败斗争规律性认识的深化，为提高一体推进“三不腐”能力和水平指明了前进方向、提供了工作方法。湖北联投集团以争当全省国资国企改革“排头兵”、建设先行区“先行军”为己任，今年成功跻身“中国企业500强”。湖北联投纪委、监察专员办深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，运用“全周期管理”理念和方式，强化执纪执法，深入开展“护航500强”行动，用清廉联投“底色”锻造500强企业“成色”。

       01着眼“贴身融入” ，强化全流程监督

       “全周期管理”方式是将管理对象视为生命体、有机体，以系统性思维、全局性谋划、整体性推进，实现从源头到末端的全流程监督。省委、省政府赋予湖北联投“三全三商”的功能定位，即“科技园区、产业园区、功能园区全生命周期运营商，城市更新全产业链综合服务商，工程建设全领域总承包商”。“三全三商”功能定位与“全周期管理”理念高度契合，要坚持过程耦合、环节协同、形成闭环，把监督融入到生产经营的全生命周期、全产业链、全领域。

       一是贴身源头治理，坚持防线前移“治未病”。建立腐败风险预警机制，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，及时提出意见建议，把各种风险消弥于萌芽状态。用党的创新理论武装全党，用理想信念强基固本，用优秀传统文化正心明德，用廉洁文化滋养身心，加强警示教育和廉洁宣传，讲好清廉小故事，拍摄清廉微视频，唱响清廉好声音，办好清廉示范点，打造清廉“联投样本”，增强广大党员干部不想腐的思想自觉。

       二是贴身过程治理，坚持惩治腐败“零容忍”。深入开展“嵌入式”监督、“蹲点式”监督、“下沉式”监督，真正把监督融入到生产经营的各个流程、各个环节，及时“正歪树”“治病树”“拔烂树”。坚持有案必查、有腐必惩，精准运用“四种形态”，充分发挥震慑、促改和教育的综合效应，保持反对和惩治腐败的强大力量常在。

       三是贴身末端治理，坚持举一反三“固根本”。坚持防反弹和补短板并进，保成果和抓长效并重，将以案促改促治融入审查调查全过程，健全查清事实、剖析问题、堵塞漏洞、防控风险、重塑生态“五位一体”处置机制，坚持查办一批案件、总结一类规律、健全一批制度、治理一个领域、教育一批干部，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相融合和最大化。

       02着眼“精细精准”，强化全要素监督

       坚持全面从严、一严到底，把全面从严治党覆盖各领域、各部门、各层级，贯穿干部教育、使用、管理、监督全过程。在“全周期管理”过程中，必须坚持“十个指头弹钢琴”，正确处理局部和全局的关系、当前和长远的关系、重点与非重点的关系，统筹推进各领域反腐败斗争。

       一是坚持重点突破。围绕“全面打赢”战略目标，紧盯政治问题，紧盯腐败易发多发领域，紧盯工程建设招投标、投资融资、资金管理、集中采购关键环节，紧盯重点项目，紧盯“靠企吃企”突出问题，精准发力、全力攻坚。

       二是坚持抓住“关键少数”。各级领导干部要发扬“赶考”精神，保持对“腐蚀”“围猎”的高度警觉，切实担负起管党治党政治责任，做到管好自身、管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气。尤其要强化对“一把手”的监督，着重检视“一把手”的政治立场、政治担当、政治能力、政治操守，推动“一把手”自觉担当尽责、秉公用权、廉洁自律。要加强对年轻干部的监督管理，有针对性地做好纪法教育，有问题及时提醒，严肃查处年轻干部违纪违法问题，阻断腐败“代际传播”，保证干部队伍源头“一泓清泉”。

       三是坚持用大数据赋能。长期以来，习近平总书记一直重视发展数字技术、数字经济。大数据是信息化发展的新阶段，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。“全周期管理”作为一种全流程、全要素、全方位的先进管理理念，蕴含着大数据先进技术支撑的科学内核。要将大数据技术与纪检监察业务需求相结合,通过对海量的数据进行分析和评估，提高反腐效率、降低反腐成本，探索腐败规律、理清反腐思路，遏制腐败心理、预防腐败发生，整体提升纪检监察系统管理的能力和水平。湖北联投发挥旗下数产“楚天云”技术优势，大力推进“智慧纪检”工程，实现信息化技术和纪检监察工作深度融合。

       03着眼“贯通协同”，强化全方位监督

       不敢腐、不能腐、不想腐不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，而是贯穿着纪律、法律、制度、规矩、理想、道德要求，相互融合、交互作用、有机统一、密不可分。必须强化全局意识、系统观念、闭环思维，推进贯通协同，一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。

       一是推进反腐斗争与党的建设贯通协同。运用新时代党的自我革命宝贵经验，把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设紧密结合起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。

       二是推进“三不腐”贯通协同。在推进不敢腐时注重挖掘不能腐、不想腐的功能，落实好以案促改、以案促治，让纪律处分“一张纸”变成制度建设“一道堤”、警示教育“一堂课”；在推进不能腐时注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，形成“查处通报—建章立制—监督检查—教育警示—完善治理”的工作闭环；在推进不想腐时注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用，通过相关制度固化教育内容、方式和成果，发挥教育警示和制度约束功能，真正把不想腐的自觉内化于心、外化于行。

       三是推进各项监督贯通协同。压实各级党委统筹指挥的领导责任、相关职能部门监管责任、各级职能部门在反腐败工作中的协同责任，构建大监督工作格局。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度，推动联合监督、下沉监督、穿透监督，健全“省企地”联合办案机制，建立企业内部纪检监督“协作区”，总结联投资本“派驻纪检组+监事长”、东湖高新专职纪检委员、工建和建投派驻纪检组等试点工作经验，探索监督新模式，着力提升监督叠加效应。